自由貿易區和保稅區的比較

(一）相同點

1.區域隔離

保稅區和自由貿易區都是劃出一定的區域，再按國際通行的標準設置隔離設施，區內、區外實行不同的經濟政策。二者與國內其他地方相比都實行特殊的政策法規、管理體制和運行機制等。

2.貿易取向

在保稅區和自由貿易區內都實行自由貿易政策。我國保稅區與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理外，不實行進出日配額、許可證管理；區內貨物可以在區內企業之間轉讓、轉移；與國內其他區域的貨物往來都按國家進出口政策進行辦理。

3.優惠政策

保稅區和自由貿易區內都享有一定的優惠政策，如稅收政策、貿易管制等。兩種區域都處于一國關境之外，帶有一定程度的離岸經濟特征。

(二）不同點

1.區位選擇不同

自由貿易區主要選擇港口或港區附近劃出一定的區域（如巴拿馬科隆自由貿易區），但有些自由貿易區設立在飛機場附近（如愛爾蘭香農自由貿易區）或邊境地區或內地（如美國紐約自由貿易區）。而我國保稅區全部處于沿海港口附近。自由貿易區劃在關境之外，不受海關管轄，而保稅區為海關監管區域，處于關境之內。

2.設區目的差異

國際上設立自由貿易區的目的主要是在不影響對國內市場保護的前提下，最大限度地獲取全球自由貿易給國家經濟帶來的好處。

我國設立保稅區是為了改善我國投資、建設的軟環境，特別是利用海關保稅的獨特條件，最大限度地利用國外的資金、技術發展外向型經濟，使保稅區真正成為開放型經濟的新增長點，充分發揮保稅區的帶動效應，帶動區域經濟的發展。

3.設區主沛的不同

自由貿易區是國家根據本國經濟發展的需要設立的，而我國保稅區的設立則是地方政府根據自身發展、擴張的要求，經過國家相關部門審查批準設立的。

4.設區功能不同

設立自由貿易區的功能定位各有側重，但總的來說以貿易為主。保稅區的功能更加廣泛。包括出口加工、國際貿易、保稅倉庫、商品展示、國際物流等諸多功能。

5.管理節制不同

自由貿易區由國家設立專門機構、負責對自由貿易區實行宏觀經濟管理、協調，管理權具有權威性。但是我國保稅區的設立屬于地方行為，這就決定了保稅區的行政管理體制極為復雜。

6.立法形式不同

自由貿易區一般都有明確的法律規范經濟政策，以立法形式確保自由貿易區有較強的穩定性和可信度。我國自由貿易區缺乏統一的法律規范，一般都是各地方政府以規章形式出臺政策，這些政策不僅缺乏權威性，而且缺乏統一性，造成了操作的不便和困難。

自由貿易區的成立將不可避免地產生貿易轉移。不同時間簽訂多個自由貿易協定將使貿易轉移更加復雜，由于多個自由貿易協定的生效時間不同、過渡期不同、優惠安排的內容不同、伙伴國的比較優勢不同，可能會使貿易轉移多次、反復地發生。因此，需要協調各個雙邊貿易政策以減少優惠貿易安排帶來的損失。