突出表現在4PL平臺的建設上，其實質是順應現代物流發展的要求，實行電子商務與電子政務的統籌發展的融合、市場的培育方式與市場監管方式的同步創新。在4PL平臺建設中，政府承擔啟動、引導、監管和服務四項職能，通過提供制度和機制保障，營造高效規范、實用經濟、安全有序的發展環境，給予市場創新、拓展服務、廣泛參與的發展活力。政府的服務與監管將隨著4PL市場的發展而發展，隨著4PL市場的改革而創新，顯然，政府的服務和監管職能將嚴格依法限制在培育整個市場、保障市場運營秩序和各方合法權益之內，體現公開、公平、公正的公共政府特色。

要把工商、稅務、銀行、保險、法律等部門以及運營商、物流企業、工商企業等單位按一定的規模和秩序相互配合、相互銜接，在政府的組織協調下共同參與物流電子交易，使物流供應鏈和政府服務監管工作鏈的各種資源得到充分運用，使物流電子商務的相關對象合作更加專業、更加密切、更加協調。4PL市場建設要由政府牽頭推動，成立相關協調機制，在政策扶持、法律法規制定、引導資金投入方面起主導作用，加強監管，營造公平、有序的市場環境。行業的主管機構要從產業升級、行業發展的戰略高度來看待物流公共信息服務，運用政策、法規、服務的手段加以引導和推動。政府引導在4PL市場建設的啟動和培育階段將發揮關鍵推動作用。但4PL市場的根本屬性是市場，其形成和發展要遵循市場的客觀規律，4PL市場進入運作階段后，市場推廣將逐步發揮主導作用。政府引導和政策扶持只是4PL市場的發展基礎，運營商必須在市場定位、用戶資源、信息整合、產品設計、企業形象等方面制定完善的市場推廣策略，通過自身努力，擴大規模、集聚資源、打造品牌，為4PL市場健康良性發展提供不竭的動力，從而真正建立政府引導、市場運作、企業為主、社會參與依法保障的發展機制。