(一)報關材料準備

(1)商業和運輸單證。

①進口：提單(包括小提單)、商業發票、裝箱單、保險單、運費發票、報關委托書、訂貨合同、原產地證書及其他海關認為必要時需交驗的有關單證或資料。

②出口：裝運單、報關委托書、商業發票、裝箱單、出口收匯核銷單，海關認為必要時需交驗的訂貨合同及其他有關單證或資料。

(2)國家主管部門簽發的檢驗、檢疫批準證明：檢驗檢疫出入境貨物通關單。

(3)準予保稅、緩稅或減免稅的批準證件：保稅手冊、緩稅證明、征免稅證明。

(4)國家有關管理部門簽發的進出口許可證件。

①進口：進口許可證、自動進口許可證、瀕危物種進口允許證、進口藥品通關單、進口農藥登記證明、銀行調運外幣現鈔進境許可證、精神藥物進口準許證、非軍事槍藥進口批件、無線電設備進關審查批件、進口廢物批準證書、獸藥進口報驗證明、白銀進口準許證、麻醉藥品進口準許證、有毒化學品環境管理放行通知單、音像制品發行許可證或樣帶提取單等。

②出口：出口許可證、瀕危物種出口允許證、出口農藥登記證明、銀行調運外幣現鈔出境許可證、紡織品臨時出口許可證、文物出口證書、精神藥物出口準許證、非軍事槍藥出口批件、麻醉藥品出口準許證、音像制品發行許可證或樣帶提取單。

(二)報關操作流程

1.操作流程

報關的操作基本流程為：委托預錄入單位進行報關單錄入→發送電子數據→審單中心集中審單→接收回執打印書面報關單→現場遞交書面單據→海關接單→海關查驗(非必需環節)→海關征稅→企業繳納稅費→海關放行→企業提取或裝運貨物。

2.注意事項

(1)企業必須如實向海關申報，這是辦理報關手續過程中必須遵循的基本原則，特別是涉及“證”、“稅”相關的內容。如進出口貨物的品名、數量、規格、價格及價格條件、原產國別、貿易方式、消費國別、貿易國別等。

(2)海關依法保護與進出口貨物有關并受中國法律、行政法規保護的知識產權，包括商標專用權、著作權和專利權。進出口貨物的收發貨人以及其代理人應如實向海關申報與進出口貨物有關的知識產權狀況，交驗相關的證明文件。知識產權權利人要求海關對其知識產權實施保護的，應當向海關總署備案。

(3)進口貨物特許權使用費：特許權使用費，指進口貨物的買方為獲得使用專利、商標、專有技術、著作權保護的作品和其他權利的許可而支付的費用。當特許權使用費是與進口貨物有關，并且費用的支付是作為進口貨物銷售到境內的一項條件時，該費用應計入進口貨物的完稅價格。為取得在境內使用復制進口貨物的權力而支付的費用或經海關審定屬實，且單獨列明的技術培訓及境外考察的費用則不應計人進口貨物的完稅價格。

(4)企業或其報關員報關時，必須攜帶海關簽發的報關員證。

一般進出口貨物報關

(一)一般進出口貨物的特征

一般進出口貨物報關是指在進出境環節繳納了應征的進出(境)稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和消費領域流通的進出口貨物。

1.一般進出口貨物的特征

一般進出口貨物的特征主要表現如下。

(1)進出境時繳納進出口稅費。一般進出口貨物的收發貨人應當按照《海關法》和其他有關法律、行政法規的規定，在貨物進出境時向海關繳納的包括關稅、海關代征稅、規費等其他相關的稅費。

(2)進出口時提交相關的許可證件。一般進出口貨物進出口受國家法律、行政法規管制的，需要獲取有關許可證件的，進出口貨物收發貨人或其代理人應當向海關提交相關的進出口許可證件。

(3)海關放行即辦結了海關手續。對一般進出口貨物來說，海關放行就意味著海關手續已經全部辦結，海關不再監管，可以直接進入生產和消費領域流通。對一般進出口貨物來說，海關放行即意味著海關手續已經全部辦結，海關不再監管。

2.一般進出口貨物的范圍

實際進出口貨物中除特定減免稅貨物外都屬于一般進出口或的范圍，主要包括以下十一個方面。

(1)不享受特定減免稅的或不準與以保稅的一般貿易方式進出口貨物。

(2)轉為實際進口的原保稅進口貨物和暫準進出境貨物。

(3)轉為實際出口的暫準進出境貨物。

(4)易貨貿易、補償貿易、寄售代銷貿易方式進出口貨物(除準予保稅進口的寄售代銷貨物之外).

(5)承保工程項目實際進出口貨物。

(6)外國駐華商業機構進出口陳列用的樣品。

(7)外國旅游者小批量訂貨出口的商品。

(8)隨展覽品進境的小賣品。

(9)邊境小額貿易進出口貨物。

(10)進出口貨樣廣告品(暫時進出口的貨樣廣告品除外)。

(11)免費提供的進出口貨物，如外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物；外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等；我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物等。

(二)一般進出口貨物的報關程序

一般進出口貨物的報關通常經過進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物四個基本環節。

1.進出口申報

進出口申報是指進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業，依照《海關法》以及相關法律、行政法規和規章的要求，在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。

(1)申報地點

①一般情況下，進口貨物應當由收貨人或其代理人在貨物的進境地海關申報；出口貨物應當由發貨人或其代理人在貨物的出境地海關申報。

②經收發貨人申請，海關同意，進口貨物的收貨人或其代理人可以在設有海關的貨物指運地、出口貨物的發貨人或其代理以在設有海關的貨物起運地申報。

③以保稅、特定減免稅和暫準進境申報進口或進境的貨物，因改變使用目的從而改變貨物性質為一般進口時，進口貨物的收貨人或代理人應當在貨物所在地的海關申報。

(2)申報期限

①進口貨物的申報期限為自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，申報期限的最后一天是法定節假日或休息日，順延至法定節假日或休息日的第一個工作日。出口貨物的申報期限為貨物運抵海關監管區、裝貨的24小時以前。

②經海關批準準予特殊集中申報的進口貨物，自裝載貨物的運輸工作申報進境之日起1個月內辦理申報手續。經電纜、管道或其他特殊方式處境的貨物，進出口貨物收發貨人或其代理人應當按照海關的規定定期申報。進口貨物的收貨人未按規定期限向海關申報，由申報按規定征收滯報金。

(3)具體步驟

①準備申報單證。單證包括分為基本單證和特殊單證：基本單證包括進出口貨物的貨運單證和商業單據，主要有進口貨物提貨單據、出口裝貨單據、商業發票、裝箱單等；特殊單證包括進出口許可證件、加工貿易登記手冊、特定減免稅證明、作為特殊貨物進出境證明的原進出口貨物報關單證、出口收匯核銷單、原產地證明書。預備單證指貿易合同、進出口企業的有關證明文件等。

②申報前看貨取樣。進口貨物的收貨人在向海關申報前為了確定貨物的品名、規格、型號等，可以向海關提交查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關審核同意的，派員到場監管。

③申報。申報分為電子數據申報和提交紙質報關單及隨附單證。電子數據申報主要有終端申報、委托EDI、自行EDI、網上申報四種方式。海關審結電子數據報關單后，進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關“現場交單”或“放行交單”信息之日起10日內，持打印的紙質報關單，備齊規定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證，辦理相關海關手續。

④修改申報內容或撤銷申報。第一，進出口貨物收發貨人要求修改或撤銷。報關人員操作或書寫失誤造成所申報的報關單內容有誤，但是未對國家貿易管制政策的實施、稅費征收及統計指標造成危害的；根據貿易慣例先行采用暫時價格成交，實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式，因而需要修改申報內容的；機、網絡系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的；特殊情況經海關核準同意的。特別注意的是，海關已經決定布控、查驗的，以及涉案的進出口貨物的報關單在辦結前不得修改或者撤銷。第二，海關發現報關單需要進行修改或者撤銷。海關發現進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷，但進出口貨物收發貨人或其代理人未提出申請的，海關應當通知進出口貨物的收發貨人或其代理人。海關在進出口貨物收發貨人或其代理人填寫“進出口貨物報關單修改/撤銷確認書”,確認進出口貨物報關單修改或者撤銷的內容后，對進出口貨物報關單進行修改或者撤銷。因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出口貨物收發貨人或其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。

2.配合查驗

海關查驗是指海關根據海關法確定進出境貨物的性質、價格、數量、原產地貨物狀況等是否與報關單上已申報的內容相符，對貨物進行實際檢查的行政執法行為。海關查驗的主要方式有徹底查驗、抽查和外形查驗。

(1)查驗地點。查驗應當在海關監管區內實施。因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響或者因其他特殊原因不宜在海關監管區內實施查驗，需要在海關監管區外查驗的，經書面申請，海關可以派員到海關監管區外實施查驗。

(2)查驗時間。查驗時間一般約定在海關正常工作時間內。

一些進出口業務繁忙的口岸，海關也可接受進出口貨物收發貨人或其代理人的請求，在海關正常工作時間以外實施查驗。

對于危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質等不宜長期保存的貨物，以及因其他特殊情況需要緊急驗放的貨物，經進出口貨物收發貨人或其代理人申請，海關可以優先實施查驗。

(3)復驗。海關認為必要時，可以依法對已經完成查驗的貨物進行復驗，即第二次查驗。海關復驗時，進出口貨物收發貨人或其代理人應當到場，已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

有下列情形之一的，海關可以復驗。

①經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀作進一步確認的。

②貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的。

③進出口貨物收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海關同意的。④其他海關認為必要的情形。

(4)行徑查驗。海關在進出口貨物收發貨人或其代理人不在場的情況下，對進出口貨物進行開拆包裝查驗。海關行駛“行徑查驗”的權利時，應當通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關的查驗記錄上簽字。進出口貨物有違法嫌疑的，經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的，海關可以徑行開驗。

(5)配合查驗。在海關進行查驗時，需要做好必要的配合工作，包括以下四個方面。

①負責按照海關要求搬移貨物，開拆包裝，以及重新封裝貨物。

②預先了解和熟悉所申報貨物的情況，如實回答查驗人員的詢問及提供必要的資料。

③協助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關出具的取樣清單。

④查驗結束后，認真閱讀查驗人員填寫的“海關進出境貨物查驗記錄單”。

另一方面，還要做好現場記錄，主要包括：①開箱的具體情況；②貨物殘損情況及造成殘損的原因；③提取貨樣的情況；④查驗結論。查驗記錄準確清楚的，配合查驗人員應即簽名確認。

在查驗過程中，或者證實海關在行徑開驗過程中，因為海關查驗人員的責任造成被查驗貨物損壞的，進出口貨物的收發貨人或其代理人可以要求海關賠償。海關賠償的范圍僅限于在實施查驗過程中，由于查驗人員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。直接經濟損失的金額根據被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據修理費確定。

小知識

以下情況不屬于海關賠償范圍：

1.進出口貨物的收發貨人或其代理人搬移、開封、封裝貨物或保管不善造成的損失。

2.易腐、易失效貨物在海關正常工作程序所需時間內(含扣留或代管期間)所發生的變質或失效。

3.海關正常查驗時所產生的不可避免的磨損。

4.在海關查驗之前已發生的損壞和海關查驗之后發生的損壞。

5.由于不可抗力的原因造成貨物的損壞、損失。

進出口貨物的收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞未提出異議，事后發現貨物有損壞的，海關不負賠償的責任。

3.繳納稅費

進出口貨物收發貨人或其代理人將報關單及隨附單證提交給貨物進出境地指定海關，海關對報關單進行審核，對需要查驗的貨物先由海關查驗，然后核對計算機計算的稅費，開具稅款繳款書和收費票據。進出口貨物收發貨人或其代理人在規定時間內，持繳款書或收費票據向指定銀行辦理稅費交付手續；在試行中國電子口岸網上繳稅和付費的海關，進出口貨物收發貨人或其代理人可以通過電子口岸接收海關發出的稅款繳款書和收費票據，在網上向指定銀行進行電子支付稅費。一旦收到銀行繳款成功的信息，即可報請海關辦理貨物放行手續。

4.提取或裝運貨物

(1)海關放行和貨物結關。海關接受進出口貨物的申報，審核電子數據報關單和紙質報關單及隨附單證，查驗貨物，征免稅費或接受擔保以后，對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管決定，允許進出口貨物離開海關監管現場。

進出境貨物由收發貨人或其代理人向海關辦理完所有的海關手續，履行了法律規定的與進出口有關的一切義務，就辦結了海關手續，海關不再進行監管。

(2)提取貨物或裝運貨物。進口貨物收貨人或其代理人簽收海關加蓋“海關放行”,章戳記的進口提貨憑證，憑以到貨物進境地的港區、機場、車站、郵局等地的海關監管倉庫辦理提取進口貨物的手續。

出口貨物發貨人或其代理人簽收海關加蓋“海關放行”章戳記的出口裝貨憑證，憑以到貨物出境地的港區、機場、車站、郵局等地的海關監管倉庫，辦理將貨物裝上運輸工具離境的手續。

(3)申請簽發報關單證明聯和辦理其他證明手續。常見的報關單證明：①進口貨物報關單(付匯證明聯);②出口貨物報關單(收匯證明聯);③出口貨物報關單(出口退稅證明聯);④進口貨物證明書。