推進框架協議采購應特別注意的三個問題

(一）關于防范和化解矛盾的問題

框架協議采購既是一種先進的采購理念，也是一種先進的采購運行機制。但框架協議采購只保留了少數優秀供應商，把多數供應商拒之門外，將會直接導致非常尖銳的矛盾，特別是在市場發育不盡成熟、競爭行為不盡規范的大背景下，矛盾會更加尖銳。因此，采購部門要從一開始就嚴格按規定和程序把框架協議采購做規范，經得起時間的考驗和任何單位的質疑。

把框架協議做規范的一個重要手段是通過公開招標方式確定供應商短名單和采購價格，因為招標是公認的公開、公平、公正的采購方式，是具有國家法律約束力和較強風險防范能力的采購方式。

中國石化規定框架協議采購必須全面實施集中招標和集中會審制度。一是要求各單位必須采取集中招標方式選擇框架協議供應商短名單和確定框架協議價格；二是要求對框架協議進行集中會審，集團化采購框架協議由總部物資裝備部分管領導組織集中會審，直屬企業框架采購協議由直屬企業分管領導組織集中會審，通過規范管理，化解尖銳矛盾，讓框架協議采購經得起時間的檢驗。

(二）關于保持競爭氛圍的問題

開展框架協議采購的一個重要目標就是要穩定供需關系，建立供應資源基地。但是，如果因推進框架協議采購而損害了供應商之間的競爭氛圍，則不僅會導致供應商懈怠，增加供應風險，而且會使采購方喪失采購主導權，進而形成被動局面。

推進框架協議采購，應盡量避免只與一家供應商簽訂框架協議，避免把框架協議采購做成獨家釆購，尤其是在當前中國市場誠信水平還不夠高、企業經營管理理念總體比較落后的環境下，為了防范供應風險，框架協議采購應始終保持競爭氛圍，杜絕只從一家供應商采購，“把雞蛋放到幾個籃子里”，更好地防范釆購供應風險。

(三）關于加強與相關單位的協作的問題

框架協議采購是針對未來一定時期的需求進行的一攬子集成采購，具有金額大、時間跨度長的特點，一旦失誤將引發很大的風險,因此，采購部門應打開大門，主動邀請相關管理部門和需用單位的專業人員介人框架協議采購過程，共同參與消耗規律研究、需求分析預測、供應商考察、風險評估，共同制定評標規則、確定供應商短名單和采購價格，從而形成框架協議采購工作團隊，既可以贏得各方面的理解與支持，又可以集中各方面專業技術人員的智慧，大大提高框架協議采購決策的科學化水平，規避可能出現的長期供應風險。