鐵路運輸企業對成本的控制采用的是成本計劃控制法。成本計劃控制對控制鐵路運輸成本可以預先起到一定的積極作用。但在實際操作中，對成本控制力度不夠，主要表現為成本超支嚴重，并且在成本計劃不斷增加的情況下，成本實際支出仍連年超支。造成這種局面的原因主要有以下幾個方面。

（1）成本計劃的制訂缺乏確定的尺度

鐵路成本計劃的制訂一般是以歷年的實際支出為依據，把歷年的實際支出作為基數，再根據實際情況的變化進行調整、平衡，形成新的成本計劃。這樣制訂的計劃雖然具有一定的客觀性，但是容易產生一定的主觀隨意性而影響各單位控制成本的積極性，甚至可能促使個別單位為了提高成本計劃的基數而有意放松成本控制，從而導致成本膨脹。因為制訂成本計劃的這種“基數法”能夠使膨脹的成本進一步合法化，鐵路運輸成本計劃隨著成本的膨脹而不斷增長，就使成本的計劃控制起不到有效控制成本的作用。

（2）成本控制缺乏科學的依據

為消除成本膨脹，鐵路系統實施過各種成本控制方法，但實際效果并不理想，如1994年開始實施的“管直方案”采取的是清算收入主要與運量掛鉤的辦法，其核心是“以收定支雖然“管直方案"從機制上改變了企業之間利益分配和權責關系，有利于企業更加注重自身內部管理，但“管直方案”作為一種清算方式，畢竟只是一種收入分配方法的改變，難以控制成本的自然增長，硬性地以收定支，必然造成企業生產成本的補償不足。在成本控制中釆用硬性的指令控制，雖然可以限制企業的一些不必要的成本支出，但并非企業的自覺行為。缺乏依據的成本控制對企業難以產生具體的指導作用，相反，成本計劃與實際成本之間的巨大缺口是企業短期內無法靠節支降耗所能消化的，而正常的生產消耗又不能不支出，使得企業對成本控制失去信心，造成成本控制流于形式。

（3）成本分析缺乏有效的方法

成本分析為成本計劃的制訂和成本控制提供依據。目前的成本分析側重于總體分析，如分析各種成本支出中所占的比重、各種成本支出增加的幅度等，而對影響成本變化的各因素缺乏詳盡的分析，難以明確導致成本增加的各種主客觀因素及各種因素對成本增加的影響程度，不利于有針對性地控制成本支出。而有的企業將造成成本增加的原因籠統地歸咎于物價上漲的因素，掩蓋了企業經營不善所造成的大量損失，更加不利于控制成本的支出。

如何正確、合理地利用標準成本控制法是有效降低鐵路運輸成本中的一個重要問題。鐵路運輸成本包括營運成本、管理費用和財務費用等。其中，營運費用在鐵路運輸成本中占絕大部分比重，也是造成鐵路運輸成本計劃超支的主要因素，應成為實施標準成本法、控制成本支出的重點。同時，營運費用與鐵路運輸生產的工作量密切相關，適宜釆用數量方法分析、控制，更適合于實施標準成本法。由于營運費用包括人員工資、材料、燃料、電力、其他等費用和折舊費用等，因此，應分別制定其標準成本并進行控制，力爭取得預定的效果。