海關根據國家的法律、法規、政策和規范性文件對保稅貨物實施監管的過程，反映出保稅制度具有批準保稅（或保稅備案）、納稅暫緩、監管延伸、核銷結關的特點。

1.批準保稅

進境貨物可否保稅，要由海關依據國家的有關法律、法規和政策來決定。貨物經海關批準才能保稅進境，這是保稅制度的一個十分明顯的特點。

海關應當嚴格按國家法律、法規、政策所規定的條件和程序進行審批（備案）。批準保稅的條件原則上有三條：

（1）不受管制。指申請保稅的貨物除法律、行政法規另有規定外，一般不受國家貿易許可管制，無須提交相關進出口許可證件。

（2）復運出境。指申請保稅的貨物流向明確，進境儲存、加工、裝配后的最終流向表明是復運出境；而且申請保稅的單證能夠證明進出基本是平衡的。

（3）可以監管。指申請保稅的貨物無論在進出口環節，還是在境內儲存、加工、裝配環節，要符合海關監管要求，必要時海關可要求有關當事人提供擔保，以防止因為某種不合理因素造成監管失控。

為了嚴格審批，海關總署規定了各種保稅貨物審批的程序和權限。例如，保稅倉庫的審批，規定公共型保稅倉庫由直屬海關受理，報海關總署審批；備料型保稅倉庫由直屬海關審批，報海關總署備案；專用型保稅倉庫由隸屬海關受理，報直屬海關審批。

2.納稅暫緩

我們所說的辦理納稅手續，包括辦理征稅手續和減免稅手續。一般進口貨物和特定減免稅貨物都必須在進境地海關或主管地海關辦妥納稅手續（包括辦妥征稅或減免稅手續）后才能提取。保稅貨物在進境地海關憑有關單證冊不辦理納稅手續就可以提取。但是這不等于說保稅貨物最終均可以不辦理納稅手續。當保稅貨物最終不復運出境或改變保稅貨物特性時，需按貨物實際進口申報情況辦理相應納稅手續。例如，加工貿易保稅進口貨物，因故不能復出口，經批準內銷，海關對不能復出口的成品或節余料件等按有關規定對料件進行補稅。至于保稅貨物轉為一般貿易進口，“納稅暫緩”的特點更加明顯。

3.監管延伸

一般進出口貨物，海關監管的時間是自進口貨物進境起到辦結海關手續提取貨物止，出口貨物自向海關申報起到裝運出境止，海關監管的地點主要在貨物進出境口岸的海關監管場所。保稅貨物的海關監管無論是時間，還是場所，都必須延伸。從時間上說，保稅貨物在進境地被提取，不是海關監管的結束，而是海關監管的開始，一直要監管到儲存、加工、裝配后復運出境辦結海關核銷手續或者正式進口海關手續為止。從地點上說，保稅貨物提離進境地口岸海關監管場所后，直至向海關辦結出口或內銷手續止，凡是該貨物儲存、加工、裝配的地方，都是海關監管該保稅貨物的場所。所以，"監管延伸"也是保稅制度的一大特點。

4.核銷結關

一般進出口貨物是放行結關。進出口貨物收發貨人及其代理人向海關申報后，由海關審單、查驗、征稅、放行，然后提取貨物或裝運貨物。在這里，海關的放行，就是一般進出口貨物結關的標志。保稅貨物進出口報關，海關也加蓋"放行章"，也執行放行程序。但是，保稅貨物的這種放行，只是單票貨物的形式結關，是整個監管過程的一個環節。保稅貨物只有在核銷后才能算結關。核銷是保稅貨物監管最后一道程序。所以核銷是保稅制度區別于海關一般進出口貨物通關制度的一個重要的特點。

保稅貨物的核銷，特別是加工生產類保稅貨物的核銷是非常復雜的工作。儲存出境類保稅貨物和特準緩稅類保稅貨物的核銷，相對來說比較簡單，因為這兩類保稅貨物無論是復運出境；還是轉為進入國內市場，都不改變原來的狀態，只要在規定的時間里復運出境或辦妥正式進口納稅手續，并且確認復運出境的數量或辦妥正式進口納稅手續的數量與原進口數量一致，就可以核銷結關。加工生產類保稅貨物就不一樣了。因為，這一類保稅貨物進境后要進行加工、裝配，要改變原進口料件的形態，復出口的商品不再是原進口的商品。這樣，海關的核銷，不僅要確認進出數量是否平衡，單耗真實可靠，而且還要確認成品是否由進口料件生產、沒有擅自串（換）料行為。這兩個“確認”大大地加大了核銷的難度。所以核銷也是保稅制度的一個難點。

無論是加工生產類保稅貨物，還是儲存出境類和準予緩稅類保稅貨物，在核銷的實踐中，數量往往不是平衡的。正確處理各種核銷中發生的數量不平衡問題，也是核銷結關的前提之一。

浙江省物流線路查詢

	上海到平湖物流	上海到龍泉物流	上海到麗水物流	上海到富陽物流	上海到永康物流
	上海到溫州物流	上海到嵊州物流	上海到舟山物流	上海到諸暨物流	上海到臺州物流
	上海到桐鄉物流	上海到奉化物流	上海到杭州物流	上海到溫嶺物流	上海到湖州物流
	上海到金華物流	上海到嘉興物流	上海到蘭溪物流	上海到臨海物流	上海到樂清物流
	上海到紹興物流	上海到衢州物流	上海到寧波物流	上海到東陽物流	上海到義烏物流
	上海到余姚物流	上海到慈溪物流	上海到上虞物流	上海到海寧物流	上海到瑞安物流