1.保稅倉庫的定義

保稅倉庫是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。

根據國際上通行的保稅制度要求，進境存人保稅倉庫的貨物可暫時免納進口稅款，免領進口許可證或其他進口批件，在海關規定的存儲期內復運出境或辦理正式進口手續。對國家實行加工貿易項下某些應事先申領配額許可證的商品，在存人保稅倉庫時應事先申領進口許可證。

保稅倉庫內的進口貨物再出口而不必納稅，便于貨主把握交易時機出售貨物，有利于業務的順利進行和轉口貿易的發展。

2.保稅倉庫儲存貨物的范圍

根據我國的實際情況，海關允許存放保稅倉庫的貨物主要有以下三類。

(1)供加工貿易(來料加工、進料加工)加工成品復出口的進口料件。

(2)經商務主管部門批準暫緩辦理納稅手續進口儲存待銷的貨物，包括開展外國商品寄售業務、外國產品維修業務、外匯免稅商品業務所需商品及保稅生產資料市場待銷的進口貨物等。

(3)轉口貿易貨物以及外商寄存、暫存貨物以及國際船行船舶所需的燃料、物料和零配件等。

上述貨物中第1類、第2類屬于經海關核準暫免辦理納稅手續的進口貨物，第3類屬于暫時進境存儲后再復運出境貨物。

保稅倉庫不得存放國家禁止進境貨物，不得存放未經批準的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物及其他不得存人保稅倉庫的貨物。轉口貿易的煙、酒和轉口貿易的易制毒化學品不能存入保稅倉庫。

保稅倉庫經營單位進口供倉庫自己使用的設備、裝置和用品，如貨架、搬運、起重包裝設備、運輸車輛、辦公用品及其他管理用具，均不屬于保稅貨物。進口時應按一般貿易辦理進口手續并繳納進口稅款。各類保稅倉庫應在批準的范圍內經營保稅儲存業務。

3.保稅倉庫的類型

國際上一般講保稅倉庫分為公用型和自用型兩類。公用型保稅倉庫是根據公眾需要設立的，可供任何人存放保稅貨物。自用型保稅倉庫是指只有倉庫經營人才能存放貨物的保稅倉庫，但所存貨物并非必須屬倉庫經營人所有。在我國，根據適用對象和范圍可以大致將保稅倉庫分為三類。

其中，專用型保稅倉庫包括液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。

(1)液體危險品保稅倉庫，是指符合國家關于危險化學品倉儲規定的，專門提供石油、成品油或者其他散裝液體危險化學品保稅倉儲服務的保稅倉庫。

(2)備料保稅倉庫，是指保稅加工企業存儲為加工復出口產品所進口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業。

(3)寄售維修保稅倉庫，是指專門存儲為維修外國產品所進口寄售零配件的保稅倉庫。

4.保稅倉庫的經營條件及管理規范

保稅倉庫應當設立在設有海關機構、便于海關監管的區域。申請建立保稅倉庫應具備下列條件。

(1)經工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格。

(2)注冊資本最低限額300萬元人民幣。

(3)具備向海關繳納稅款的能力。

(4)具有專門存儲保稅貨物的經營場所。

(5)經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件。

(6)經營備料保稅倉庫的加工貿易企業，年出口額最低為1000萬美元。

(7)法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。

建立保稅倉庫還應符合以下海關監管條件。

(1)倉庫用于專門儲存、堆放保稅貨物的場所應具有隔離、安全措施。

(2)有符合海關監管要求的保稅倉庫計算機管理系統并與海關聯網。

(3)要符合有關國家對土地管理、規劃、交通、消防、安全、質檢環保等法律法規的規定。

(4)應建立符合海關規定的健全的倉儲管理制度和詳細的倉庫賬冊。

(5)應配備經海關培訓認可的專職管理人員。

(6)應符合海關規定的倉庫面積或容積等。公用型保稅倉庫面積最低為2000平方米；液體危險品保稅倉庫容積最低為5000立方米；寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米。

對具備上述經營條件和海關監管條件的倉庫經營人，可向主管海關申請設立保稅倉庫，完成保稅倉庫的海關注冊(經營注冊)。

保稅倉庫完成海關注冊后，經營人進行正常的倉儲服務時，需要遵循保稅倉庫海關管理規范。

(1)保稅倉庫不得轉租、轉借給他人經營，不得下設分庫。

(2)海關對保稅倉庫實行計算機管理，并可以隨時派員進入保稅倉庫檢查貨物收、付、存情況及有關賬冊。海關認為有必要時，可以會同保稅倉庫經營企業雙方共同對保稅倉庫加鎖或者直接派員駐庫監管，保稅倉庫經營企業應當為海關提供辦公場所和必要的辦公條件。

(3)海關對保稅倉庫實行分類管理及年審制度，保稅倉庫經營企業應按照海關對企業實行年審的規定按時參加年審。對保稅倉庫不參加年審或者年審不合格的，海關注銷其注冊登記，并收回《保稅倉庫注冊登記證書》。

(4)保稅倉庫企業負責人和保稅倉庫管理人員應當熟悉海關有關的法律法規，遵守海關監管規定，參加海關培訓。

(5)保稅倉庫經營企業應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況，編制倉庫月度收、付、存情況和年度財務會計報告，并定期以計算機數據和書面形式報送主管海關。

(6)保稅倉庫經營企業需變更企業名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項的應向主管海關提交報告，并報直屬海關重新審核；對保稅倉庫需變更名稱、地址、倉庫面積(容積)所存貨物范圍和種類等事項，應報直屬海關批準。直屬海關批準后報海關總署備案。

(7)保稅倉庫無正當理由6個月未經營保稅業務的，保稅倉庫經營企業應當向海關申請終止保稅倉儲業務。經營企業未申請的，海關注銷其注冊登記，并收回《保稅倉庫注冊登記證書》。

(8)保稅倉庫因其他事由終止保稅倉儲業務的，由保稅倉庫經營企業向海關提出申請，經海關核準后，交回《保稅倉庫注冊登記證書》,并辦理注銷手續。