我國農產品流通仍存在地域性、體制性壁壘，及盤剝性的中間環節，對涉農鏈的成本、效率與時間競爭力造成較大的阻遏。一方面，與過去大部分農產品近距離、小區域銷售不同，全國市場一體化及各地特色現代農業的發展，使農產品遠距離、跨區域運送比重大幅上升，流通成本也隨之增加。另一方面，中國社科院農村發展研究所的調查表明，農產品運銷的過路費負擔異常沉重，農產品流通綠色通道其實并不真“綠”。

例如，山西省壽陽2008年蔬菜種植達40.1萬畝，占總耕地面積的45%,蔬菜總產量87.95萬噸，大部分銷往南方一些城市。但由于農產品流通渠道尚缺乏全國統籌，從而加大了跨省流通成本。壽陽到上海約1000公里，一輛裝載35噸蔬菜的運輸車，公路運輸單車費用1.03萬元，沿途要交納的過路費就達4000元之多。導致壽陽銷往上海的蔬菜由2007年的5000萬公斤減少到2008年3500萬公斤。

又如，四川省裝運5噸蘿卜前往廣東，在本省的綠色通道雖可節省500多元，但出省后一路上要經過近40個收費站，交納3000多元過路費。農產品綠色通道的屬地管理，并沒有如預期那樣打破省際壁壘，降低跨省流通成本。再加上各省納入綠色通道的農產品品種不同，沿途執法行為不規范，導致流通不暢，運輸成本節節上升。據《中國商報》報道，僅蔬菜一項，我國城鄉居民每年承擔的過路費至少為142.72億元。

農產品產銷中間環節偏多，對農產品收購價及銷售價影響很大。據農業部對糧食、畜產品、蔬菜等產銷環節跟蹤調查，一些產品銷售費用及隱性成本過高，抬高了最終零售價。如山東壽光西紅柿收購價每公斤2.8元，到超市零售價為7.6元，

上漲了1.7倍，其間有33個發生費用的項目。商務部統計，我國農產品銷售價格中，流通成本占50%左右。

答案的比例分布如下：①非常不滿意(8.2%);②有些不滿意(32.6%);③一般化

(37.8%);④比較滿意(19.2%);⑤非常滿意(1.7%)。這一樣本結果，進一步反映出涉農企業面臨的偏向于“非常/有些不滿意”的“一般化”物流環境。

此外，有432名來自被調研龍頭企業的中高級管理人士，回答了“從整個地區看，造成農產品儲運中損耗的主要原因(或是由于哪些方面出了問題):____”的問題。不同答案出現的頻次的比例見圖5-4?？梢钥吹?，“農產品儲運中損耗原因”中，排名前九位的分別是“農產品的生物特性、物流設施技術、企業物流管理、產銷對接、人為原因、農戶方面、政府的規劃、法律環境以及農產品基地”。

其中，前兩項原因是高度對應的：即生鮮易腐的“生物特性”,一方面易造成農產品儲運中損耗，另一方面，暗含著對良好的物流設施技術的迫切要求；但是，第二大“原因”恰恰表明“物流設施、技術”出了問題。就“損耗”問題的治理和改善而言，這兩大“原因”共同指向的重要方向無疑是技術創新與進步。此外，第三、第四、第五大原因可以近似的歸納為“管理”原因。

涉農(食品)供應鏈高速擴張中安全與質量的失控

(1)農產品、食品和藥品的安全問題不容忽視。

2008年的“三鹿奶粉”事件令人觸目驚心，更令人擔憂的是，這樣的事情發生在三鹿乳業等多家國家級農業產業化龍頭企業及上市公司的身上。這些企業目光短淺，追求短期經濟效益，漠視社會基本道德準則，喪失誠信，給整個產業和股東帶來巨大的損失。而那些“行業潛規則”起到了“劣幣驅逐良幣”的作用，使得不少遵循社會道德準則的企業也不得不面對突然而來的行業系統性風險。歸根到底，為這樣一些安全問題“埋單”的還是處于產業鏈最低層，付出勞動最多，獲得收益最少的農戶。

(2)高速擴張中質量與安全失控。

很長一段時間以來，食品安全問題是與中小食品企業、小作坊或街頭巷尾的無證攤販等聯系在一起。但是事實卻更為復雜。2004年，重慶涪陵榨菜集團南京分公司曝出了給過期榨菜改“生產日期”的丑聞①。2009年，在廣州市場上，北大荒米業涉嫌編造產地產期，旗下大米被下架②。2009年，全國肉食品加工行業龍頭企業雨潤集團也驚爆“瘦肉精”丑聞③,據安徽省質監局通報稱，雨潤食品子公司——阜陽雨潤肉類加工有限公司生產(生產日期為3月16日)的一批午餐肉檢測出含有“克倫特羅”(瘦肉精),食用可能導致中毒。受此影響，雨潤集團旗下在港上市企業雨潤食品的股價一度暴跌超一成。2009年4月23日，雨潤食品公開發表《雨潤食品誠告消費者書》,“為本次事件給消費者心理帶來的影響深表款意",并且表示“雨潤食品長期倡導‘食品工業是道德工業’”。雨潤食品在澄清公告中強調，已找出或追查出約115箱(每箱24罐)受影響產品，并表示已經將該批次問題產品全部召回，雨潤食品承諾產品沒有銷售給消費者。網易財經作者劉姝威、韓冰、曾家和認為“雨潤食品的內部品質監控制度，在控制單一生產企業的食品安全方面可能是有效的，但是，在控制擁有眾多子公司(尤其是分散于全國各地的子公司)的集團企業的食品安全方面可能存在明顯的漏洞”。

上述事件暴露的問題并非是孤立的。事實上，近15年來，我國涉農龍頭企業高速擴張，集團下屬的子公司或分支網點越來越多，遍布全國各地，子公司的食品安全問題已經成為龍頭企業發展的最大威脅，也日益成為最大的風險。而對擴張速度(企業的)與質量(消費者的)的平衡，稍不適當就會觸犯法律和道德底線，對人對己都可能釀成大禍。

(3)監管問題。

監管政策變更給企業帶來不可預料的風險。大多數農業企業的生產經營受到多個部門的監管。以屠宰及肉類加工企業為例，行業的準入制度由商務部和農業部共同制定，生豬屠宰環節由農業部和衛生部負責，肉類加工環節由國家質量監督檢驗檢疫總局負責，肉類加工品流通環節由工商部門負責，除此之外還有中國肉類協會等行業自律組織。以上每一個監管部門政策的變更都有可能給企業帶來巨大沖擊，大量的案例已經證明“多龍治水”的格局并不利于有效監管農產品、食品、藥品安全問題。

(4)涉農(食品)供應鏈終端的日益敏感和不可預測性。

個別廠商道德的基本淪喪，個別行業普遍的潛規則，薄弱滯后的監管，似是而非的標準，模糊不清的規則，捉摸不定的媒體，首鼠兩端的渠道，注定了兩類最大的受害者(消費者與農戶)要為這種系統性的混亂埋單。

2004年發生的毒黃花菜案是上述現象的一個有力注腳。2004年3月，沈陽驚現24.5噸有毒黃花菜，經新聞媒體公開報道后，上半年全國黃花菜銷量銳減了2/3,出現了歷史上從未有過的2000余噸黃花菜滯銷現象。同年7月15日，南方某媒體又刊載了《我們不是在吃黃花菜而是在吃焦亞硫酸鈉》后，國內外黃花菜消費市場嚴重受阻，銷量下跌70%以上。而作為全國黃花菜收購、加工、銷售龍頭企業的湖南映武黃花菜集團首當其沖①。為此，2004年7月末，集團總裁李映武將《關于制定脫水黃花菜二氧化硫(SO?)殘留量的衛生標準問題與一百多萬黃花菜菜農的生計問題》上書溫家寶總理。他寫道，“我國黃花菜產業發展面臨重大危機，當前百萬黃花菜農利益嚴重受損。(黃花菜)集團通過現代化設備、高科技加工方法、嚴格檢驗措施生產出來的優質黃花菜也受到‘株連’,在產地目前不敢收購，市場上80%的黃花菜被責令下柜?，F正值黃花菜采收中后期，數萬噸的黃花菜銷售困難，百萬菜農的生計危在且夕……”。上書后，溫總理迅速作了批示，衛生部及時對黃花菜中SO?殘留限量進行了危險性評估，并修改了黃花菜中SO?殘留量的標準，發布公告要求各地立即執行新標準。此標準一出，整個黃花菜行業又開始了穩步運營，菜農賴以生存的飯碗保住了。

三鹿三聚氰胺毒奶粉事件以來，無數嚴重的事實一次次擊碎消費者善良的愿望，將其緊繃的神經逼近崩斷的邊緣。我們看到，審丑疲勞且充滿挫折感的消費者，抱著“寧可信其有，不可信其無”、“寧可錯殺一千，不可漏網一人”的消費選擇態度，走向了非理性一面。整個社會輿論也充斥著不加證實和堅定不移的懷疑(完全的“疑罪從有”推斷)。2009年7月15日，在百勝餐飲集團與大成食品等三大雞肉企業達成策略聯盟協議簽約儀式上，就近年來網上盛傳“肯德基研發出長四只翅膀、三四條腿的雞”一事，百勝中國掌門人蘇敬軾說②,“這完全是訛傳，我們供應商養的雞個個長得體貌周正，而且肯德基不養雞"。