(一)保稅物流的產生及含義

近年來，伴隨著全球經濟一體化的不斷深入、我國世界制造業中心地位的確立以及現代物流業的迅猛發展，我國加工貿易和保稅物流的發展也發生了新的深層次的變化。

2007年，我國海關總署制定出臺了《海關保稅加工及保稅物流改革實施方案》,首次對保稅物流的概念做了闡述。保稅物流就是指經營者經海關批準，將貨物在稅收保全(無稅)的狀態下，從供應地到需求地實施的空間位移的過程。

“在稅收保全的狀態下”特指企業在海關監管區域內從事倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設計等相關業務，可以享受海關實行的“境內關外”制度以及其他稅收、外匯、通關方面的特殊政策。保稅貨物在海關監管區內的活動在一國境內，但海關監管區具有“境內關外”的性質；并且從供應鏈角度上看，保稅物流包括了保稅貨物在保稅加工、生產鏈條以外的所有的空間位移過程，因此保稅物流屬于國際物流的范疇。

(二)保稅物流的功能和作用

1.保稅物流功能

1)保稅倉儲

國內或國外的貨物運至海關監管區，以保稅形式儲存起來，即貨物在進入保稅區或保稅倉庫以及存儲期間可以免交關稅。這樣可為企業節約大量稅金，增加資金流動性。

2)簡單加工

貨物可以在保稅區及保稅倉庫內進行簡單加工，即可以進行包裝、分揀、貼嘜、貼標簽，換嘜、分拆、拼裝等流通性加工。

3)轉口貿易

充分利用保稅區內免領進出口許可證、免征關稅和進口環節增值稅等優惠政策，利用國內外市場間的地區差、時間差、價格差、匯率差等，在保稅倉內實現貨物的國際轉運。

4)出口拼箱

將大陸各地和國外供應商采購的原材料、半成品、成品等匯集至保稅倉存儲，再按銷售合同組合成不同的貨柜運至世界各地。

5)進口分撥

從世界各地進口的貨物(包括國內轉至保稅倉的貨物)可以暫存在保稅倉，進行分揀、簡單加工、拆拼箱后，根據國內采購商的需求進行批量送貨，以減輕收貨人的進口稅壓力及倉儲負擔。

6)展示服務

國外大宗商品如設備及原材料等可存放在保稅區倉庫，并可常年展示。展示結束后可以直接運回原地，避免高昂的關稅和煩瑣的報關手續。

7)檢測維修服務

發往國外的貨物因品質或包裝退運須返回工廠檢測或維修的，可利用保稅區功能直接將貨物退至保稅倉庫，簡化報關程序，待維修完畢后直接復出口。

2.保稅物流的作用

1)促進區域經濟發展

保稅物流促進了區域經濟的整合和輻射，帶動了港口腹地經濟的發展。海關特殊監管區域是保稅物流的重要節點，帶動了所在地區經濟的發展，起到了經濟的龍頭和示范作用。我國非常典型的例子就是保稅物流促進了珠三角和長三角兩個外向型經濟帶的誕生，進而也加強了與內地經濟的聯動。

2)推進區域經濟外向型

我國的外向型經濟主要以加工貿易推動為主，并且近年來，加工貿易進出口貨值占整個外貿進出口總值的比例在不斷上升，保稅物流支撐起的加工貿易對區域外向型經濟發展起到了巨大的推動作用。

3)促進產業結構轉型升級

由保稅物流發展起來的保稅加工使我國成為全球制造業的重要生產基地。我國的研發中心、采購中心等通過保稅物流的相關政策，把國外的先進技術、資金都吸引進來，促使了我國產業、服務業從結構上完成了優化升級。保稅物流為我國產業結構優化和產品更新換代創造了有利條件，發展保稅物流是加快我國產業結構調整和加工貿易轉型升級的重要支柱。