物流項目招投標階段基本確定了物流項目的價格、工期、質量標準，因此，物流項目招投標無疑是項目前期工作的重中之重。由于物流項目招投標本身受到很多因素的影響，存在諸多的風險，而且其產生的風險可以在后續環節得到進一步的放大和疊加。因此，在物流項目的招投標階段進行風險管理，有利于貨主選擇合適的物流企業，有利于物流項目目標的實現，有利于物流企業進行準確報價和對風險采取有效對策和實施可行的計劃。

物流項目招標風險，是指物流招標人在物流項目招標階段可能遭受的風險。以下為物流招標人面臨的主要風險及其防范對策：

1.招標方式選擇風險

當法律法規未規定招標方式時，招標人可以選擇對自己有利的招標方式。相應的，如選擇不當，招標人則會面臨相應的風險。

(1)如果可以擬定詳細的條件，而且服務的性質允許采用招標方式，可釆用公開或邀請招標的方式進行。

(2)如果不能確切擬定或最后擬定條件，或釆購的服務相當復雜，可采用征求建議書、邀請建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽等方式。以兩階段招標為例：在第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提出技術建議，詳細闡明物流方案的技術規格、質量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內容進行協商和討論，達成一個統一的技術規格意向后編制招標文件。在第二階段，招標人應當向第一階段提交了技術建議的投標人提供包含統一技術規格的正式招標文件，投標人根據正式招標文件的要求提交包括價格在內的最后投標文件。

2.招標方法選擇風險

當法律法規未規定招標方法時，招標人可以選擇對自己有利的招標方法。應的，如選擇不當，招標人則會面臨相應的風險。

在法律法規沒有限定評標方法的前提下，招標人可依“要素法”確定評標方法：

(1)若以價格為主要因素來確定中標供應商，則應選擇最低評標價法。

(2)若以最大限度地滿足招標文件的實質性要求為主要評標因素，則應選擇綜合評分法。因為招標文件所規定的實質性要求比較多，有技術、價格、供貨時間、供貨方式、財務狀況、信譽、對招標文件的響應程度，以及售后服務等等，而要滿足這么多要求，就勢必要選擇綜合評分的方法，而采用最低評標價法或者性價比法，就不能最大限度地滿足上述技術、價格、信譽等那么多要求。

(3)若以采購人想買到最好的東西為主要評標因素，則應選擇性價比法，而不應選擇綜合評分法，更不能選擇最低評標價法。這樣，既保證了價格，更保證了價格以外的各項性能要求。否則，無論是釆用綜合評分法，還是采用最低評標價法，都會偏重于某一方面，如不是偏重于價格，就是偏重于某一其他方面，如財務狀況、業績、技術等，從而達不到最佳效果。

綜上所述，一般來說，若采購的項目屬于標準定制貨物及通用服務項目，如招標采購車輛定點加油、定點維修、定點保險供應商，則應采用最低評標價法，而選用其他兩種評標方法，不僅程序復雜，評標時間長，而且沒有實際意義；若采購的項目屬于非通用項目，個性化技術、商務指標復雜，且有特殊要求，如欲購知名品牌商品的采購項目，則應采用綜合評分法，而不能采用最低評標價法或性價比法，因為選用最低評標價法不能保證所購商品的技術等要求，選用性價比法不能保證所購商品的特殊要求。例如，在一般情況下，知名品牌和不知名品牌，量可能差不多，但價格的差別確實比較大，如按性價比法來評標的話，肯定是不知名品牌中標，這樣就不能滿足所采購的項目是知名品牌商品的特殊要求。

3.編制招標文件風險

招標文件是招標活動的法律文件，編制招標文件是招標過程中一個很重要的環節，在每一次具體招標活動中，國家有關政策法規是否得到貫徹和執行，招標人的需求是否準確、全面、合理地予以表達，影響投標報價和有關標的的多方面指標是否有全面、準確、明晰的陳述，對投標人的資格、格式、要求等是否表達清楚沒有歧義，評標標準及方法是否明確詳細，都關系到招標文件的質量，招標文件的質量就直接影響招標的質量和成敗。比如，招標范圍不明確，一方面造成承包商投標報價不準確，另一方面容易造成合同爭議，影響工程項目的實施。因此，在招標前，招標人應組織有關人員對擬招標的項目進行詳細研究，盡量減少項目在結構上和功能上的修改，使項目的招標范圍清楚、具體，避免使用“除另有規定外的一切工程”、“承包商可以合理推知且為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含混不清的對工程內容加以說明的語句。同時，制定一套經過認真審核推敲、邏輯嚴密、文字簡潔清晰，充分反映國家目前有關法律法規和政策，符合各自運作制度和實際的招標文件范本也是非常必要的。

4.工程量清單編制錯誤

工程量清單反映了擬建項目的全部工程內容及為實現這些工程內容而進行的所有工作，是投標人投標報價的依據。招標人編制工程量清單時，如果出現錯項、漏項、工程量不準確等問題，可能引起承包商的索賠或通過不平衡報價等方式提高工程造價，從而損害招標人的利益。因此，在招標活動中，招標人應委托實力強、信譽好且具有相應資質的工程咨詢單位編制工程量清單，對工程量進行準確計算，對項目特征和工程內容進行清楚描述。

5.代理商風險

比如，代理商不稱職，評標委員會成員和參與評標的有關工作人員透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況等。因此，應選擇實力強和信譽好的招標代理公司代理招標活動，資格預審、現場踏勘、投標答疑、開標、評標及定標的各項工作要合乎法律、法規的要求，應根據工程項目特點和實際情況制定評標原則，評標委員會構成應合理，并給予評標專家足夠的評標時間，以便能夠對投標文件中的技術方案和投標報價進行比選和分析，確保選出質優價廉的承包商。

6.合同風險

合同文件是招標文件的重要組成部分，合同風險是在合同擬定過程中，由于合同條款責任不清、權利不明所造成的風險。

(1)選擇合適的合同計價形式。應根據工程項目的特點和實際，適當選擇計價形式，降低工程的合同風險。例如，對于工作條件較好，工程量變化不大、工藝成熟的項目，風險量較小，可以采用固定價合同方式，以求得承包商在競爭中較低的報價；對于工程量變

化較大的項目，釆取可調價合同，在工程量可能變化的幅度范圍內采取不同的結算單價;對于招標階段建材市場價較高的項目，一定要在合同中增加材料調價條款，因為招標階段與實施階段有一個時間差，在這個時間段價格攀升較高的材料降價的可能性較大，而繼續漲價的空間較小。有些項目也可考慮將總價合同和單價合同形式結合起來，即投標報價應包含招標圖紙或招標文件及工程量清單內的所有內容，工程量清單中的錯項、漏項等人為錯誤，不作為結算調整的依據，但對于施工過程中不可避免的變更和工程量增減，可按照單價進行調整。這樣，能有效規避工程量清單編制錯誤所造成的風險。.

(2)合理的風險分配。目前，國內物流市場處于買方市場，招標人在擬定合同條件時往往過多地將風險偏重承包商一側，造成承包商合同履行不力，這樣有失公平的合同對于招標人來說常常隱含著更大的風險。根據風險管理的基本理論，項目風險應由有關各方分擔，而風險分擔的原則是：任何一種風險都應由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失控制的一方承擔，符合這一原則的風險轉移是合理的，可以取得雙贏或多贏的效果。

(3)合理的擔保。由于項目招標中存在著大量的風險因素，因此，招標人需要在招標文件和中標后的合同中要求承包商提供足夠的擔保。對于招標人來說，擔保需要分階段設置實施：招標投標階段的投標擔保(包括銀行保函或擔保公司擔保書、投標保證金等方式)，工程實施初期的預付款擔保，合同執行過程中的履約擔保，工程保修期保修擔保。

7.信息風險

信息風險主要表現在：一是不完全信息風險。招標人搜尋的市場信息不完全，而不完全信息將影響招標的正確決策，從而形成一定的風險。二是信息不對稱風險。信息不對稱主要包括幾個方面：投標人與招標人的信息不對稱。需要特別注意的是，由于人為因素，造成參加某一項具體招標的相關方獲得的信息不均等，更是造成招標采購不公平的一個重要原因。不完善信息對稱制度的建設，很難做到公平招標評標，也很難提高招標質量。由于信息不對稱，招標人可能容易上當受騙。三是信息遺漏風險。信息傳遞環節越多，信息遺漏的可能性越大。如果招標信息發生遺漏，可能導致招標得到的服務不能令招標人滿意。

8.違規風險

這主要是指招標人違反了國家的法律法規的規定而帶來的風險，以下即為對招標人的有關規定：

我國招投標法規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人；不得對潛在投標人實行歧視待遇；不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況；不得強制投標人組成聯合體共同投標；不得限制投標人之間的競爭。對于設置標底的，標底必須保密。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

9.撤標風險

招標人在招標文件發出之后擅自終止招標的，除不可抗力原因外，雙倍返還投標人的投標保證金，并賠償投標人因此所受的經濟損失。

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