為了使開業管理正規化和制度化，也為了經營者在辦理開業手續時有所遵循、必須規定恰當的開業申報和批準的程序。規定開業報批程序必須堅持方便、合理、高效的原則；同時因為開業報批涉及工商、稅務等有關部門，所以還必須堅持機互尊重各自職權和有利于相互配合與支持的原則。

根據《條例》的規定和實際工作的需要，申請經營道路運輸業的單位和個人，按以下程序辦理報批手續：

（一）意向申請。即經營者在決定投資方向、購置車輛設備、準備開業前，向縣級以上運管機關提出經營意向的申請，也可稱為"咨詢申請"。申請的內容包括經營的內容（項目）、資金數量及來源、車輛設備的數量、型號及來源、營業地址及業務方向的預選（客運應提出線路安排的設想）、業務及操作人員（如駕駛員等）來源及技術素質的狀況等。交通主管機關根據運輸市場的需要和可能及申請人提供的經營條件，在10天內作出答復。申請人在得到肯定性答復后方可轉人選址、購車（設備）、辦理車輛審驗人戶等實質性的開業籌備工作。規定這一程序的目的，是為了保持市場運力的相對平衡，保障投資效益，避免由于投資失誤而造成經營者的不必要的損失。為使這一程序得到實施，對于經過意向申請的經營者，在辦理證照手續、安排營運線路及油料供應等方面給予優先。

（二）開業申請。意向申請獲得肯定性答復的經營者，在籌備開業的同時向當地縣級以上交通主管部門提出開業申請。營業企業持主管單位的證明、個體聯戶持居住地鄉以上人民政府的證明，領取《道路運輸業開業申請表》，逐項如實填寫，連同有關經營條件的證明文件，向當地縣以上交通主管部門遞交中請、交通主管部門在收到開業申請后，應按開業條件逐項審核，在30天內提出審核意見，符合開業條件者，發給經營許可證。其中經營旅客運輸的應同時遞交營運線路申請。

（三）工商登記。申請人持運管部門核發的經營許可證，根據審批權限，向相應級別的工商行政管理機關辦理工商登記，領取工商營業執照。

（四）稅務登記。申請人持經營許可證、工商營業執照，向所在地稅務機關辦理稅務登記，領取稅務登記證。

（五）辦理保險。除自理風險的企業外，申請人還應向保險公司投保，保險項目視其經營項目而定。

（六）領取單證。申請人持經營許可證、工商營業執照、稅務登記證、保險有效憑證，向經營許可證的簽發機關領取有關單證。經營汽車、拖拉機和其他機動車運輸的，按其注冊車輛數領取《公路運輸營運證》、統一行車路單、統一票據。其中從事旅客運輸的，還需領取統一路線標志牌或客運（旅游、出租）標志牌；經營車輛維修的，應領取經營項目等級的鑒定證書。

（七）實行租賃經營或類似租賃經營的企業，由于經營權已經轉移，應由租賃者憑租賃合同向原發證機關重新辦理證照更換手續。

（八）臨時（3個月以內）從事公路營業性運輸的單位和個人（包括非營業性的運輸單位和個人臨時轉向營業性運輸），應向當地縣級以上交通主管部門提出申請，經審查批準后、發給臨時經營許可證和臨時營運證，方可經營。營運時間超過3個月以上的，應按正式開業辦理開業申請和登記手續。

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