TIR的效果及中國的參與

（1）TIR的效果

1）TIR締約國。TIR制度作為一種國際化制度，目前已覆蓋了整個歐洲、大部分美洲、中東及北非地區，締約方達到64個，可以實施TIR制度的國家達到54個。在與中國接壤或相鄰的周邊國家中，俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、蒙古、阿富汗、韓國、日本已經加入TIR公約，并相應開展TIR證運輸，印度、巴基斯坦正在進行中。

2）TIR單證使用情況。1952年印發的T1R單證數量僅略多于3000張，但此后穩步增長。各國海關當局批準使用T1R證的運輸公司達到34000多家，基本上全球所有大型國際運輸企業都參與T1R系統的運作。

3）便利化程度。加入TIR公約，采用T1R單證開展跨境貨物運輸，不需要經歷在過境國海關重復性地交付較高數額的過境關稅保證金或提供相應擔保文書并開箱檢查，以及過境運輸結束后再返還保證金的過境擔保環節?？梢杂行Ы档蛧H道路運輸企業的過境擔保費用與海關査驗的時間成本，提高運輸效率，減少某些國家不足額返還過境擔保金所帶來的擔保損失風險，降低運輸成本。

4）協調機制。當一國政府接受TIR公約，就應授權國家擔保協會、發布可處理TIR業務的海關名單以及有關控管措施等；而國家擔保協會對TIR方面的違章所收稅費、頒發的TIR單證等負責。當發生關稅等問題的爭執時，可以通過各國認可、遵守的國際公約及國際法管理機構-一聯合國進行解決，維護本國企業利益。

（2）中國的參與

1）政府主導。2000年開始，以原交通部和海關總署相關司局為牽頭單位的中國代表團首次參加IRU活動并開始對TIR的研究工作。2005年在北京舉辦的第三屆歐亞道路運輸大會通過的部長聯合聲明稱“鼓勵各國采用聯合國有關道路便利運輸公約，創造有利的跨境和過境運輸條件，進一步消除亞歐道路運輸通道上人為因素和官方程序所造成的非物理障礙，以實現亞歐道路運輸的便利化”。

2）協會參與。中國道路運輸協會（CRTA）一直致力于此項工作的推動，于2002年5月，經國務院、外交部、原交通部批準，加入IRU（國際道路運輸聯合會），中國成為IRU成員，成立了“IRU中國事務組”，專門處理有關IRU及國際道路運輸的日常工作。目前，CRTA正在準備國家擔保協會管理方案，以及TIR擔保鏈運作草案，對履行TIR制度下的國家擔保協會功能，授權其負責TIR證運輸企業、運輸車輛、運輸人員的市場準入，以及承辦關稅擔保、發放TIR單證進行全面研究。

3）六部委加一協會。我國政府正式啟動“TIR公約研究工作”，成立了由外交部、原交通部、海關總署、公安部、國家質檢總局、財政部、中國道路運輸協會組成的聯合工作小組。作為IRU中國成員，中國道路運輸協會（CRTA）加入該TIR領導小組工作。

4）鄰國與歐亞通道國的期盼。在歐盟擴大前，TIR業務執行國主要集中在東歐地區，以羅馬尼亞、保加利亞等國家為代表。T1R業務主要應用于歐盟一東歐、東歐一獨聯體、歐洲一近東、獨聯體國家之間的國際道路運輸領域。歐盟東擴后，UNECE、IRU都希望繼續使該制度得到發展，特別是中國取得的經濟成就，使得鄰國及歐亞通道上各國希望在亞洲經濟發展中占有舉足輕重地位的中國能夠加入并執行《TIR公約》。

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