保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。保稅貨物具有三大特性，即“經海關批準”、“是監管貨物”、“應復運出境”。按照海關監管的形式可以分為三大類，即加工貿易保稅貨物、倉儲保稅貨物、區域保稅貨物。其報關程序如下：

（1）備案申請保稅

1）經國家批準的保稅區域，包括保稅區、出口加工區從境外運入區內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物，已經整體批準保稅，備案階段與報關階段合并。

2）經海關批準的保稅倉庫，在貨物進境入庫之前，海關根據核定的保稅倉庫存放貨物范圍和商品種類，對報關入庫貨物的品種、數量、金額進行審核，并對入庫貨物進行核注登記。

3）加工貿易進口料件，包括來料加工、進料加工、外商投資企業履行產品出口合同、保稅工廠、保稅集團，進口料件之前都必須進入備案申請保稅階段。其具體環節為企業申請備案、海關審核準予保稅、設立或不設立銀行臺賬、海關建立電子《登記手冊》或核發紙質《登記手冊》。

（2）所有經海關批準保稅的貨物，包括區域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿易經海關批準準予保稅的貨物，在進出境時都必須和其他貨物一樣進入報關階段，但是保稅貨物暫緩納稅，不進入納稅環節。

（3）報核申請結案

其具體環節是企業報核、海關受理、實施核銷、結關銷案。

所有經海關批準保稅的貨物，包括區域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿易經海關批準準予保稅的貨物，都必須按規定由保稅貨物的經營人向主管海關報核，海關受理報核后進行核銷，核銷后視下列不同情況，分別予以結關銷案。

1）區域保稅貨物沒有規定具體的保稅期限，所以最終的結案應當以進行貨物最終全部出境或出區辦結海關手續為結案的標志。本期核銷該批保稅貨物沒有全部出境或出區辦結海關手續的，不能結案，結轉到下期繼續監管，直到能夠結案。

2）倉儲保稅貨物應當以該貨物在規定的保稅期限內全部出境或出庫辦結海關手續為結案的標志，每月報核一次。本期核銷該批保稅貨物沒有全部出境或出庫辦結海關手續的，不能結案，結轉到下期繼續監管，直到能夠結案或者到期變賣處理。

3）加工貿易經海關批準準予保稅的貨物應當以該加工貿易項下產品在規定期限內全部岀口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結案的標志。海關受理報核后，在規定的核銷期限內實施核銷，對不設立臺賬的，予以結案；對設立臺賬的,應當到銀行撤銷臺賬，然后結案。

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