政府層面的國際物流戰略管理，必須綜合考慮高度、深度和廣度。國際物流戰略管理必須把握國際物流的發展環境，國際貿易大發展、貿易量的巨大變化、運輸距離的拉長、貿易風險的加大、貿易周期的縮短，對國際物流的質量、效率、安全性、成本提出更高的要求。因此，政府層面的國際物流戰略，必須服從國際經濟社會科技文化發展總體目標，適應國家經濟布局和區域經濟產業結構，符合節能減排和綠色環保、可持續發展的要求。同時，政府國際物流戰略應考慮物流的寬泛性、系統性、實踐性、從屬性、公共性等特點，并與政府的職責和管理方式相吻合，做到不缺位、不越位、有作為，宏觀和微觀相融。政府國際物流管理的著力點，應是統一認識、構筑基礎、調控市場、維護秩序、監管效果、制定規劃、綜合布局、協調行動。同時，發揮行業學會（研究會）、協會（促進會）、聯合會（總會、聯盟）等行業團體的作用，為政府和企業之間搭建橋梁和紐帶。區域國際物流戰略應考慮點、線、片、網，對綜合交通運輸體系進行定位，符合物流結構和系統標準化、信息化要求。

隨著商務流通領域中國對外開放由出口和吸收外資為主，轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重，實行更加積極主動的開放戰略，擴大和深化同各方利益的匯合點。中國積極發展雙邊和多邊貿易，雙邊方面建立穩定的合作關系，深化與主要大國的經濟貿易合作、鞏固并提高與周邊國家經濟貿易合作水平，提升與亞非拉等發展中國家經濟貿易伙伴關系。同時，全面參與國際經濟組織、國際協調機制、國際行業協會等，在物流相關的產業、投資、金融、貨幣、貿易等領域把握發展制高點、話語權和國際規則制定的主導權。與此相對應，加快國際物流和保稅物流發展。第一，加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉站、多功能國際貨運站、國際機場等物流節點的多式聯運物流設施建設，加快發展鐵海聯運，提高國際貨物的中轉能力，加快發展適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業務要求的國際物流，逐步建成一批適應國際貿易發展需要的大型國際物流港，不斷增強其配套功能。第二，在有效監管的前提下，政府部門簡化審批手續，優化口岸通關作業流程，實行申辦手續電子化和“一站式”服務，提高通關效率。充分發揮口岸聯絡協調機制的作用，加快“電子口岸”建設，積極推進大通關信息資源整合。第三，統籌規劃、合理布局，健全保稅區物流產業政策法規，優化提升保稅區國際物流設施，完善保稅區國際物流信息系統，實現以建成集成化、開發型、多功能的計算網絡和信息資源管理系統，為目標保稅物流中心信息化積極推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所（保稅區、岀口加工區、保稅物流中心等）建設，力圖構建既適應跨國公司全球化運作又適應加工制造業多元化發展需求的新型保稅物流監管體系。第四，充分利用世界貿易組織、自由貿易區和區域經濟合作機制等平臺，與相關國家和地區相互進一步開放與物流相關的分銷、運輸、倉儲、貨代等領域，加強雙邊和區域物流合作，開展物流方面的政策協調和技術合作，推動物流業“引進來”和“走出去”。加強國內物流企業同國際先進物流企業的合資、合作與交流，引進和吸收國外促進物流發展的先進經驗和管理方法，提高物流業的全球化與區域化程度。第五，加強國際物流“軟環境”建設，包括鼓勵運用國際慣例、推動與國際貿易規則及貨代物流規則接軌、統一單證、加強風險控制和風險轉移體系建設等。

近年來，上海謀劃國際航空中心、國際航運中心，重慶謀劃渝新歐物流大通道，云南加快構建面向東南亞、南亞重要國家物流樞紐平臺，膠州灣崛起國際物流港，黑龍江打造滿哈綏歐國際物流大通道、吉林謀劃中國圖們江區域（炸春）國際合作示范區國際物流大通道，浙江寧波-舟山港轉型奔向國際物流樞紐港，天津建設中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體。特別是2013年7月，中國（上海）自由貿易試驗區批準實施。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方千米。建設中國（上海）自由貿易試驗區，積極探索培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

2013年深圳出臺《深圳保稅區域轉型升級總體方案》①，力促深圳保稅區域轉型升級，加快建立深圳“高、新、軟、優”產業體系，內容涵蓋提升保稅區域產業結構層次，完善區域功能，優化基礎設施和監管體制，開拓發展空間等方面，將保稅區建立成為推動經濟發展方式轉變、深化產業轉型升級的重要支撐。到2015年，深圳保稅區域力爭實現“百家千億”的發展目標：引進和培育100家對轉型發展具有重要意義的企業或平臺，進出口總額達到1450億美元。

第一，提升產業結構層次。保稅區域將推動傳統加工業向產業鏈兩端升級，加大技術創新和品牌建設力度。鞏固提升園區新興信息技術、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業的加工制造優勢，支持跨國公司設立研發、制造、營運中心，提高企業科技研發、工業設計和創意設計能力，將保稅區域建設成為高端制造中心、研發設計中心和售后服務中心。引導物流企業拓展供應鏈管理、分銷采購等現代物流業務，為制造及商貿企業提供更具效率的物流解決方案，將保稅區域打造成為國際商品的交易中心、物流中心、結算中心及重點商品的議價中心。其中，鹽田綜合保稅區將引導區內勞動密集型加工業有序遷移，促進低附加值物流服務向供應鏈管理業務延伸，大力發展科技研發、國際貿易、遠洋航運、船舶租賃等產業。福田保稅區將開展汽車整車及零部件保稅展示業務，重點發展總部經濟、研發設計、電子商務、全球檢測維修、高端商品貿易、跨境物流綜合服務、文化保稅服務等業務?？崭郾６惼瑓^將重點引進航運服務、航空物流、保稅展示、商貿結算、研發檢測、高端加工為代表的臨空產業群，形成航空物流和高精尖產業的積聚。此外，深圳還將推進保稅區域建設國家進口貿易促進創新示范區和國家對外文化貿易基地，推動外經貿政策的先行先試。

第二，拓展區域功能。保稅區域將拓展保稅延展功能，推動研發外包、軟件外包、數據服務、第三方維修檢測為重點的服務貿易發展，開展保稅交割、融資租賃、物流金融、離岸業務創新，實現園區整體功能的升級。其中，前海灣保稅港區將深入推進深港現代服務業合作，積極落實前海實行比經濟特區更特殊的先行先試政策，爭取啟運港退稅政策，提高海鐵聯運和?？章撨\業務的便捷高效性，擴大進出口集拼中轉箱貨源，率先在前?；緦崿F粵港澳服務貿易自由化，并將保稅區域建設成為具有全球資源配置功能的供應鏈管理中心、服務貿易發展試驗區和亞太航運服務中心。此外，保稅區域還將在完善貨物監管模式、優化外匯管理模式、健全出口退稅機制、爭取啟運港退稅等政策，完善產品內銷安排、開放人員出入境、推動立法保障等領域，開展自由貿易園區政策和體制創新，使深圳保稅區域的功能得到全面拓展，成為內地與香港建立更緊密經貿關系的示范區域。

第三，優化基礎設施和監管體制。園區管理部門、相關職能部門與轄區政府將統籌推動園區發展的長效機制，著力解決保稅區域配套設施不足、交通擁堵等問題。創新投融資模式，規劃建設福田保稅區國際展示交易中心和鹽田現代保稅物流中心。其中，按照“大物流、大通關、大口岸、大平臺”思路，深圳將整合保稅區域、保稅場所、口岸現有的系統信息資源，構筑保稅物流信息管理平臺，盡可能實現園區主管部門、海關、檢驗檢疫、港區、機場、口岸、稅務以及企業等的信息互通共享；探索深港兩地海關及檢驗檢疫等口岸監管單位逐步實現“信息互通、結果互認”，提升通關便利化程度。適應現代物流發展的需要，開展貨物“分批出區、集中報關”的通關模式，優化園區監管服務環境。依托電子信息技術，研究“電子圍網”的創新監管方式，充分發揮保稅政策的輻射作用，對符合國家和地方產業發展方向的重點企業試行部分綜合保稅區政策。

第四，開拓發展空間。保稅區域將加強用地規劃，整合存量土地.推動保稅區域舊廠房（倉庫）的升級改造，盤活閑置物業，開展倉轉工的功能轉換，優化園區空間承載，拓展產業發展空間。

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